Care e puterea regulilor interne de organizare emise de un minister?

Instrucțiunile și regulamentele interne ale unui minister se aplică prioritar personalului instituției și structurilor subordonate. Acestea stabilesc proceduri și standarde interne de lucru. Pentru ca un asemenea act să aibă efect față de terți (ex. cetățeni sau firme), trebuie să aibă bază legală (o lege sau hotărâre de Guvern) care îi conferă putere normativă. Dacă e doar un document intern, nu poate crea obligații noi populației. Uneori, se adoptă ordine de ministru cu caracter normativ, publicate în Monitorul Oficial, având forță juridică. Dar aceste acte normative nu pot contrazice legile organice sau Constituția. Deci, distincția e că un simplu „regulament intern” e valabil doar în interiorul ministerului, iar un ordin cu valoare de act normativ e obligatoriu și pentru subiecții externi, dacă legea îl autorizează.